Autorizarea saloanelor de înfrumusețare

Un salon de înfrumusețare funcționează legal doar dacă respectă normele de igienă din Ordinul MS nr. 1136/2007 și obține autorizația sanitară de funcționare (ASF) de la Direcția de Sănătate Publică (DSP), conform Ordinului MS nr. 1030/2009. Pentru majoritatea saloanelor, autorizarea se face gratuit, pe baza unei declarații pe propria răspundere, în cel mult 20 de zile lucrătoare. Nerespectarea normelor atrage amenzi de până la 25.000 lei, potrivit HG nr. 857/2011.

Pe scurt

Un salon de înfrumusețare (coafură, cosmetică, manichiură/pedichiură, epilare, machiaj, frizerie, tatuaj sau piercing) poate funcționa doar dacă respectă normele de igienă stabilite prin Ordinul MS nr. 1136/2007 și obține autorizația sanitară de funcționare (ASF) de la Direcția de Sănătate Publică (DSP) județeană, în condițiile Ordinului MS nr. 1030/2009. Pentru majoritatea saloanelor, autorizarea se face rapid și gratuit, pe baza unei declarații pe propria răspundere, cu emitere în cel mult 20 de zile lucrătoare. Nerespectarea normelor de igienă atrage amenzi de până la 25.000 lei pentru persoanele juridice, conform HG nr. 857/2011.

Cadrul legal

Autorizarea și funcționarea saloanelor de înfrumusețare se sprijină pe patru piloni normativi, toți în vigoare la data redactării (septembrie 2026):

• Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (republicată) — cadrul primar al sănătății publice, temeiul competenței Ministerului Sănătății și a DSP de a reglementa sanitar și de a controla obiectivele cu risc pentru starea de sănătate a populației.

• Ordinul MS nr. 1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire și pentru funcționarea obiectivelor ce desfășoară activități cu risc pentru sănătate — stabilește procedura de obținere a autorizației sanitare de funcționare (ASF).

  Sursa: Ordinul MS nr. 1030/2009, Portal Legislativ (accesat 2026-09-26)

• Ordinul MS nr. 1136/2007 privind aprobarea Normelor de igienă pentru cabinetele de înfrumusețare corporală (MO nr. 484/2007) — normele tehnice de igienă obligatorii pentru servicii de coafură, frizerie, bărbierit, cosmetică, machiaj, epilare, manichiură, pedichiură, tatuaj, piercing și micropigmentare. Forma rectificată a normelor este în vigoare de la 1 ianuarie 2021.

  Sursa: Ordinul MS nr. 1136/2007, publicat în MO nr. 484 din 19.07.2007 (formă actualizată, accesat 2026-09-26)

• HG nr. 857/2011 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele din domeniul sănătății publice — regimul de sancțiuni aplicabil (a înlocuit vechea Lege 98/1994, abrogată în 2011).

  Sursa: HG nr. 857/2011, Portal Legislativ (accesat 2026-09-26)

Codul de activitate relevant este CAEN 9602 – „Coafură și alte activități de înfrumusețare". Pentru produsele cosmetice folosite sau comercializate, se aplică direct Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 privind produsele cosmetice (după abrogarea art. 8 din Legea 178/2000 prin Legea 260/2010): produsele trebuie notificate de producător/importator prin portalul CPNP (art. 13) și să respecte cerințele de siguranță și de etichetare (art. 3 și art. 19).

Explicație detaliată

Ce înseamnă „autorizarea" unui salon

Deschiderea unui salon presupune două planuri distincte, care nu trebuie confundate:

1. Înregistrarea firmei și autorizarea funcționării la Registrul Comerțului (ONRC) — SRL, PFA sau întreprindere individuală, cu declararea codului CAEN 9602. La ONRC, funcționarea pentru activitatea desfășurată la sediu/puncte de lucru se declară pe propria răspundere (declarația-tip privind îndeplinirea condițiilor de funcționare — sanitare, sanitar-veterinare, de protecția mediului și de muncă).
2. Reglementarea sanitară la DSP — obținerea autorizației sanitare de funcționare (ASF) sau, după caz, înregistrarea declarației pe propria răspundere, în condițiile Ordinului MS nr. 1030/2009. Acesta este pasul specific „sanitar" pe care îl detaliem mai jos.

Cele două căi de autorizare sanitară (Ordinul 1030/2009)

Ordinul MS nr. 1030/2009 prevede două proceduri, în funcție de activitate:

• Autorizarea pe baza declarației pe propria răspundere — calea uzuală pentru saloanele de înfrumusețare. Titularul depune la DSP o declarație prin care își asumă respectarea normelor de igienă și a reglementărilor aplicabile. Procedura este gratuită (nu se percep tarife), iar termenul de eliberare este de maximum 20 de zile lucrătoare. DSP poate verifica ulterior conformitatea, prin inspecție.
• Autorizarea pe baza referatului de evaluare — DSP evaluează efectiv obiectivul, întocmește un referat de evaluare și eliberează ASF sau o notificare de respingere. Această cale presupune o evaluare prealabilă la fața locului și tarife.

Sursa: Ordinul MS nr. 1030/2009, Portal Legislativ (accesat 2026-09-26)

La depunere, solicitantul anexează, între altele, declarația că spațiul este deținut legal și nu face obiectul unui litigiu, precum și documente specifice activității (cererea-tip, planul spațiului, dovada deținerii spațiului).

Cum se departajează cele două căi? Criteriul este nivelul de risc al activității pentru sănătatea publică. Activitățile obișnuite de înfrumusețare din CAEN 9602 (coafură, frizerie, cosmetică, manichiură/pedichiură, machiaj) se încadrează, ca regulă, pe calea declarației pe propria răspundere (activitățile din anexa la Ordinul 1030/2009 care beneficiază de această procedură). Tatuajul, piercingul și micropigmentarea — care presupun efracție cutanată și risc infecțios crescut — primesc în practica DSP cerințe suplimentare de documentație și pot intra pe calea referatului de evaluare cu verificare la fața locului. Nu există, deci, o contradicție: declarația este calea uzuală, iar evaluarea la fața locului se justifică prin riscul specific al procedurilor invazive.

Ce se întâmplă dacă DSP nu răspunde în 20 de zile?

Pe calea declarației pe propria răspundere, titularul își asumă respectarea normelor și poate funcționa fără a aștepta emiterea unui act — verificarea se face ulterior, prin inspecție. Când totuși se așteaptă un act (calea referatului) și autoritatea depășește termenul legal, se aplică procedura aprobării tacite reglementată de OUG nr. 27/2003: potrivit art. 2 alin. (1), aprobarea tacită se aplică tuturor autorizațiilor emise de administrația publică, cu excepția unor domenii expres enumerate (activități nucleare, arme și muniții, droguri și precursori) — autorizarea sanitară nu este exceptată. Tăcerea autorității peste termen echivalează, așadar, cu aprobarea; solicitantul se poate adresa instanței de contencios administrativ pentru constatarea aprobării tacite ori obligarea autorității. Aceeași logică rezultă și din art. 13 alin. (4) al Directivei 2006/123/CE (transpusă prin OUG 49/2009): în lipsa unui răspuns în termen, autorizația se consideră acordată.

Sursa: OUG nr. 27/2003 (Portal Legislativ) (accesat 2026-09-26)

Prestatorii fără spațiu fix (la domiciliul clientului, evenimente, saloane mobile)

Activitatea CAEN 9602 se poate presta și fără un salon cu spații proprii deschise publicului — coafură sau machiaj la domiciliul clientului, echipe pentru evenimente (nunți, ședințe foto), servicii mobile. Firma se înregistrează la ONRC cu un sediu profesional, dar normele de igienă din Ordinul 1136/2007 (care presupun apă curentă și zonă de sterilizare) rămân aplicabile și trebuie îndeplinite la locul efectiv al prestării — de regulă prin instrumentar de unică folosință sau sterilizat în prealabil, dezinfectanți și materiale de igienă transportate. Reglementarea sanitară la DSP se raportează la punctul de lucru declarat; în lipsa unui spațiu fix deschis publicului, practica DSP diferă de la un județ la altul, motiv pentru care se recomandă clarificarea prealabilă cu DSP-ul județean. Pentru tatuaj și piercing, prestarea mobilă este, în fapt, greu de conciliat cu cerințele de igienă privind spațiul amenajat și sterilizarea, astfel că aceste servicii presupun aproape întotdeauna un spațiu fix autorizat.

Normele de igienă (Ordinul 1136/2007)

Autorizarea nu este un simplu formular: ea presupune ca salonul să îndeplinească efectiv Normele de igienă pentru cabinetele de înfrumusețare corporală. Ordinul MS nr. 1136/2007 stabilește cerințe privind:

• spațiul și dotarea — încăperi și suprafețe adecvate, apă curentă rece și caldă, materiale lavabile, spații separate pentru curățare/dezinfecție a instrumentarului;
• sterilizarea și dezinfecția instrumentarului — se aplică și Ordinul MS nr. 261/2007 privind curățarea, dezinfecția și sterilizarea în unitățile sanitare;
• igiena personalului — dacă operatorul prezintă la mâini leziuni, iritații sau afecțiuni dermatologice, procedura este interzisă până la vindecare;
• cerințe specifice pentru tatuaj, piercing și micropigmentare — instrumentar de unică folosință sau sterilizat, evidența clienților și incidentelor, model de declarație pe propria răspundere semnată de client, coloranți și anestezice autorizate;
• trusa de prim ajutor obligatorie în dotare.

Sursa: Ordinul MS nr. 1136/2007 (MO nr. 484/2007), formă în vigoare de la 01.01.2021 (accesat 2026-09-26)

Salon vs. produse cosmetice

Autorizarea salonului (aspectul igienico-sanitar al serviciului) este distinctă de conformitatea produselor cosmetice folosite. Produsele cosmetice sunt reglementate direct de Regulamentul (CE) nr. 1223/2009: ele nu se „autorizează" individual, dar trebuie să fie notificate de producător/importator (art. 13) și să respecte cerințele de siguranță (art. 3) și de etichetare (art. 19). Salonul răspunde de folosirea unor produse conforme, achiziționate de la furnizori care asigură trasabilitatea.

Aspecte practice

Pași concreți pentru deschiderea unui salon

1. Înregistrează firma la ONRC (SRL/PFA/II) cu CAEN 9602 și declară punctul de lucru. La ONRC completezi declarația pe propria răspundere privind îndeplinirea condițiilor de funcționare.
2. Amenajează spațiul conform normelor de igienă (Ordinul 1136/2007): apă curentă rece/caldă, suprafețe lavabile, zonă de sterilizare/dezinfecție, trusă de prim ajutor.
3. Depune documentația la DSP județeană pentru autorizarea sanitară: cererea-tip (Anexa 3), declarația pe propria răspundere privind respectarea normelor, dovada deținerii legale a spațiului, planul spațiului.
4. Așteaptă eliberarea ASF / înregistrarea declarației — max. 20 de zile lucrătoare pentru calea declarației pe propria răspundere, fără tarif.
5. Organizează evidențele obligatorii — registre de sterilizare, evidența incidentelor, fișele de sănătate ale personalului; pentru tatuaj/piercing, declarațiile clienților.

Greșeli frecvente de evitat

• Confundarea autorizației de la ONRC cu autorizația sanitară de la DSP — sunt două lucruri diferite; ai nevoie de ambele.
• Începerea activității înainte de reglementarea sanitară — inspecția sanitară de stat poate sancționa funcționarea neconformă.
• Neanunțarea DSP la modificări — schimbarea obiectului de activitate sau a structurii spațiului față de condițiile de la eliberarea ASF trebuie comunicată; omisiunea este contravenție (amendă 10.000-25.000 lei pentru PJ).
• Instrumentar nesterilizat sau produse/coloranți neautorizați — sancționate distinct de HG 857/2011.
• Lipsa trusei de prim ajutor — contravenție de sine stătătoare.

Sancțiuni (HG 857/2011)

• 1.000-3.000 lei (persoane fizice) / 7.000-15.000 lei (persoane juridice): lipsa/nepăstrarea înregistrărilor obligatorii, neraportarea incidentelor către DSP, utilizarea de creioane hemostatice/alaun ori coloranți/anestezice neautorizate la piercing/tatuaj, funcționarea fără trusă de prim ajutor.
• 10.000-25.000 lei (persoane juridice): neconformitatea produselor, neîndeplinirea măsurilor dispuse de inspecția sanitară, neanunțarea modificărilor față de condițiile ASF.

Sursa: HG nr. 857/2011, art. 21, Portal Legislativ (accesat 2026-09-26)

Obligații conexe și conformitate

Autorizarea sanitară (ASF) de la DSP nu epuizează obligațiile legale ale unui salon. În paralel, operatorul trebuie să respecte reguli din alte ramuri de drept, frecvent verificate la control.

Protecția datelor (GDPR)

Registrul clienților, registrul incidentelor și, mai ales, declarațiile pe propria răspundere ale clienților de tatuaj/piercing conțin date cu caracter personal. Informațiile despre starea de sănătate (alergii, afecțiuni dermatologice, leziuni) sunt date din categorii speciale (art. 9 din Regulamentul (UE) 2016/679 – GDPR) și pot fi prelucrate numai cu un temei distinct, tipic consimțământul explicit (art. 9 alin. (2) lit. a), coroborat cu art. 3 din Legea nr. 190/2018. În practică, salonul trebuie să:

• stabilească un temei legal al prelucrării (art. 6) și un temei suplimentar pentru datele de sănătate (art. 9);
• aplice măsuri de securitate adecvate (art. 32) și să țină, după caz, evidența activităților de prelucrare (art. 30);
• respecte limitarea stocării (art. 5 alin. (1) lit. e) — datele se șterg când scopul a fost atins;
• evalueze necesitatea unei evaluări de impact (DPIA) la prelucrări pe scară largă de date de sănătate (art. 35).

Autoritatea de supraveghere este ANSPDCP; amenzile GDPR pot ajunge, în funcție de faptă, până la 10 sau 20 de milioane de euro (art. 83 alin. (4)-(5) din Regulament).

Sursa: Regulamentul (UE) 2016/679 (EUR-Lex, RO); Legea nr. 190/2018 (Portal Legislativ) (accesat 2026-09-26)

Gestionarea deșeurilor cu risc biologic

Sterilizarea instrumentarului nu acoperă și eliminarea legală a deșeurilor. Acele, lamele, instrumentarul de unică folosință de la tatuaj/piercing/manichiură și materialele contaminate cu sânge sunt deșeuri periculoase înțepătoare-tăietoare și infecțioase. Ele se gestionează conform Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor și a Ordinului MS nr. 1226/2012 (Norme tehnice privind gestionarea deșeurilor rezultate din activități medicale):

• colectare separată pe categorii, în ambalaje etichetate corespunzător;
• contract cu un operator autorizat de transport și eliminare a deșeurilor periculoase — eliminarea la gunoiul menajer este interzisă;
• ținerea evidenței gestiunii deșeurilor (trasabilitate).

Sursa: Legea nr. 211/2011 (Portal Legislativ); Ordinul MS nr. 1226/2012 (MO nr. 855/2012) (accesat 2026-09-26)

Cerneluri de tatuaj și machiaj permanent (restricția REACH)

Pentru saloanele de tatuaj și micropigmentare, dincolo de cerința internă de „coloranți autorizați" (Ordinul 1136/2007), se aplică direct restricția UE armonizată introdusă prin Regulamentul (UE) 2020/2081, care a modificat Anexa XVII (intrarea 75) la Regulamentul REACH (CE) nr. 1907/2006. Restricția, aplicabilă de la 4 ianuarie 2022 (pentru pigmenții Blue 15:3 și Green 7 — de la 4 ianuarie 2023), limitează sau interzice peste 4.000 de substanțe (cancerigene, mutagene, sensibilizante etc.) în cernelurile de tatuaj și machiajul permanent. O cerneală conformă în 2007 poate fi acum interzisă. Salonul trebuie să folosească cerneluri cu declarație de conformitate REACH; folosirea unor cerneluri neconforme atrage retragerea de pe piață, sancțiuni de supraveghere a pieței și răspundere civilă față de client.

Sursa: Regulamentul (UE) 2020/2081 (EUR-Lex, RO) (accesat 2026-09-26)

Securitatea și sănătatea în muncă a angajaților

Față de angajați, salonul are calitatea de angajator și obligațiile din Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă: evaluarea riscurilor (inclusiv expunerea la agenți chimici — decoloranți, solvenți, acetonă, amoniac, pulberi de la unghii, conform HG nr. 1218/2006), instruirea lucrătorilor, asigurarea echipamentului individual de protecție (HG nr. 1048/2006) și supravegherea sănătății lucrătorilor prin medicina muncii — control medical la angajare și periodic (HG nr. 355/2007). Acestea sunt distincte de „fișele de sănătate ale personalului" cerute din perspectiva igienei clientului.

Sursa: Legea nr. 319/2006 (Portal Legislativ) (accesat 2026-09-26)

Avize colaterale, în funcție de spațiu

Autorizarea nu se reduce întotdeauna la ONRC + DSP. În funcție de spațiu pot fi necesare:

• avizul/autorizația de securitate la incendiu de la ISU — după categoria/suprafața/ destinația construcției (Legea nr. 307/2006 și HG nr. 571/2016);
• acordul asociației de proprietari și al vecinilor direct afectați pentru spații în blocuri de locuințe, la schimbarea destinației unei locuințe (art. 40 din Legea nr. 196/2018);
• autorizația de construire / de schimbare a destinației spațiului (Legea nr. 50/1991), când se execută lucrări sau se schimbă destinația;
• eventual obligații de mediu (OUG nr. 195/2005) — majoritatea saloanelor mici nu necesită autorizație de mediu, dar rămân obligațiile privind deșeurile.

Sursa: HG nr. 571/2016 (Portal Legislativ); Legea nr. 196/2018 (Portal Legislativ); Legea nr. 50/1991 (Portal Legislativ) (accesat 2026-09-26)

Legislație europeană

Autorizarea unui salon de înfrumusețare rămâne, în esență, o competență națională (sănătate publică), dar este așezată pe un cadru european care explică de ce procedura românească este ușoară și declarativă și ce obligații suplimentare apar în context transfrontalier.

Directive și regulamente aplicabile

Directiva 2006/123/CE privind serviciile pe piața internă („Directiva servicii") — art. 9-10: un stat membru poate supune o activitate de servicii unui regim de autorizare doar dacă acesta este nediscriminatoriu, justificat de un motiv imperativ de interes general (aici, sănătatea publică) și proporțional (obiectivul să nu poată fi atins printr-o măsură mai puțin restrictivă, de exemplu un control a posteriori). Art. 6 impune un ghișeu unic prin care formalitățile pot fi îndeplinite electronic. Sursa: Directiva 2006/123/CE (EUR-Lex, RO) (accesat 2026-09-26)

Directiva 2005/36/CE privind recunoașterea calificărilor profesionale — coaforul/cosmeticianul nu este printre cele 7 profesii sectoriale cu recunoaștere automată pe baza formării minime, ci intră la recunoașterea experienței profesionale (art. 16-20 și Anexa IV, Lista II): exercitarea prealabilă a activității într-un alt stat membru face dovada competențelor. Sursa: Directiva 2005/36/CE (EUR-Lex, RO) (accesat 2026-09-26)

Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 privind produsele cosmetice — aplicabil direct; produsele folosite în salon nu se „autorizează" individual, dar trebuie notificate de producător/importator (portalul CPNP) și să respecte cerințele de siguranță și etichetare (art. 19). Sursa: Regulamentul (CE) 1223/2009 (EUR-Lex, RO, consolidat) (accesat 2026-09-26)

Regulamentul (UE) nr. 528/2012 privind produsele biocide — aplicabil direct; dezinfectanții și produsele de sterilizare impuse de normele de igienă (Ordinul MS 1136/2007, Ordinul MS 261/2007) sunt produse biocide care trebuie să fie avizate/înregistrate și să conțină substanțe active aprobate la nivel UE. Sursa: Regulamentul (UE) 528/2012 (EUR-Lex, RO) (accesat 2026-09-26)

Transpunerea în dreptul român

• Directiva 2006/123/CE este transpusă prin OUG nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii și libertatea de a furniza servicii în România (MO nr. 366/2009). Aceasta a instituit Punctul de Contact Unic electronic (PCU electronic) — art. 6 — prin care un prestator poate parcurge de la distanță formalitățile de autorizare, iar autoritățile competente (inclusiv DSP) au obligația de a-și publica procedurile acolo. Logica europeană a „controlului a posteriori" explică de ce calea uzuală de autorizare sanitară a salonului este declarația pe propria răspundere gratuită (max. 20 de zile lucrătoare), verificarea făcându-se ulterior prin inspecție — nu printr-o autorizare prealabilă grea.

  Sursa: OUG nr. 49/2009 (Portal Legislativ) (accesat 2026-09-26)

• Directiva 2005/36/CE este transpusă prin Legea nr. 200/2004 (cu modificările prin OUG 109/2007, OG 43/2015). Pentru activitățile din Anexa IV Lista II (preluate în Anexa 2 la Ordinul 695/2016), autoritatea competentă este Ministerul Muncii (MMPS), care eliberează Certificatul de recunoaștere a experienței profesionale (art. 35^15). Un coafor/cosmetician cu experiență dobândită în alt stat membru UE/SEE poate astfel practica în România.
• Regulamentele (CE) 1223/2009 și (UE) 528/2012 sunt de aplicabilitate directă și nu se transpun; în plan intern, produsele biocide sunt urmărite prin Registrul național al produselor biocide gestionat de Ministerul Sănătății.

Nu există la nivel UE o „autorizație de salon" armonizată: aspectul igienico-sanitar rămâne în marja de apreciere a statului membru, cu condiția respectării testului de proporționalitate din Directiva 2006/123/CE.

Jurisprudență CJUE

Cauzele conexate C-360/15 și C-31/16, Visser Vastgoed (Marea Cameră, hotărârea din 30 ianuarie 2018) — un regim de autorizare pentru o activitate de servicii este compatibil cu Directiva 2006/123/CE doar dacă îndeplinește condițiile din art. 9-10 (nediscriminare, motiv imperativ de interes general, proporționalitate). Curtea a stabilit și că dispozițiile privind libertatea de stabilire (Cap. III) se aplică inclusiv situațiilor pur interne — deci și unui salon care deservește doar clientelă locală. Sursa: CJUE, C-360/15 și C-31/16 (EUR-Lex, RO) (accesat 2026-09-26)

Aspecte practice din perspectivă europeană

• Prestare transfrontalieră temporară: un salon (ex. echipă de coafură/machiaj pentru un eveniment) stabilit în alt stat membru poate presta ocazional în România în temeiul libertății de a furniza servicii; formalitățile se pot parcurge prin PCU electronic, fără a fi necesară o a doua înregistrare completă.
• Recunoașterea calificărilor: profesioniștii UE/SEE cu experiență în coafură/cosmetică beneficiază de recunoaștere pe bază de experiență (Directiva 2005/36/CE) — utilă la angajare sau la deschiderea unui salon în România.
• Consumabile conforme: cosmeticele trebuie să respecte Regulamentul 1223/2009 (notificare CPNP, persoană responsabilă, etichetare), iar dezinfectanții/sterilizanții — Regulamentul 528/2012 (biocide avizate). Achiziția de la furnizori care asigură trasabilitatea acoperă ambele cerințe.
• Tendințe: digitalizarea ghișeului unic (interconectarea cu portalul „Your Europe" / Single Digital Gateway, Reg. (UE) 2018/1724) simplifică treptat formalitățile transfrontaliere de autorizare a serviciilor.

Întrebări frecvente

Am nevoie de autorizație sanitară pentru un salon de coafură simplu? Da. Orice cabinet de înfrumusețare corporală (inclusiv coafură și frizerie) trebuie să respecte normele de igienă din Ordinul MS nr. 1136/2007 și să fie reglementat sanitar la DSP conform Ordinului MS nr. 1030/2009. Pentru majoritatea saloanelor, reglementarea se face pe baza declarației pe propria răspundere.

Cât costă autorizația sanitară de funcționare? Pentru calea declarației pe propria răspundere nu se percep tarife. Autorizarea pe baza referatului de evaluare (evaluare la fața locului) presupune tarife stabilite de reglementările în vigoare.

Cât durează obținerea? Termenul de eliberare pentru calea declarației pe propria răspundere este de maximum 20 de zile lucrătoare de la depunerea documentației complete la DSP.

Este Ordinul 1136/2007 încă în vigoare? Da. Ordinul este în vigoare și a fost modificat; forma rectificată a normelor de igienă se aplică de la 1 ianuarie 2021. Nu a fost abrogat.

Ce cerințe suplimentare are un salon de tatuaj sau piercing? Instrumentar de unică folosință sau sterilizat, coloranți și anestezice autorizate, evidența clienților și a incidentelor și o declarație pe propria răspundere semnată de client înainte de procedură — toate prevăzute în anexele Ordinului 1136/2007.

Ce se întâmplă dacă funcționez fără să respect normele? Inspecția sanitară de stat poate aplica amenzi între 1.000 și 25.000 lei (în funcție de faptă și de calitatea de persoană fizică sau juridică), conform HG nr. 857/2011, și poate dispune măsuri până la remedierea neconformităților.

Ce se întâmplă dacă DSP nu răspunde în termenul de 20 de zile? Pe calea declarației pe propria răspundere poți funcționa fără să aștepți un act, verificarea făcându-se ulterior. Când se așteaptă un act (calea referatului) și autoritatea depășește termenul, se aplică aprobarea tacită (OUG nr. 27/2003, art. 2) — tăcerea autorității echivalează cu autorizarea, iar remediul este acțiunea în contencios administrativ. Autorizarea sanitară nu este exceptată de la aprobarea tacită.

Pot presta servicii la domiciliul clientului sau la evenimente, fără salon propriu? Da, pentru activitățile CAEN 9602 obișnuite (coafură, machiaj), cu îndeplinirea normelor de igienă la locul prestării (instrumentar de unică folosință/sterilizat, dezinfectanți). Firma se înregistrează cu un sediu profesional, iar practica DSP diferă de la un județ la altul — verifică în prealabil. Tatuajul și piercingul presupun aproape întotdeauna un spațiu fix autorizat.

Ce obligații are salonul privind datele clienților (GDPR)? Registrele de clienți/incidente și declarațiile clienților de tatuaj/piercing conțin date personale, iar datele de sănătate sunt date speciale (art. 9 GDPR) care cer consimțământ explicit, măsuri de securitate și ștergere la expirarea scopului. Autoritatea de supraveghere este ANSPDCP.

Ce fac cu deșeurile de la tatuaj/piercing/manichiură (ace, lame)? Sunt deșeuri periculoase înțepătoare-tăietoare/infecțioase: se colectează separat și se predau unui operator autorizat, cu ținerea evidenței (Legea nr. 211/2011 și Ordinul MS nr. 1226/2012). Eliminarea la gunoiul menajer este interzisă.

Ce poate face un client vătămat în salon? Poate cere despăgubiri de la salon (răspundere civilă delictuală, art. 1349, 1357 și 1373 Cod civil), poate sesiza ANPC pentru serviciu neconform și poate formula plângere penală pentru vătămare corporală din culpă (art. 196 Cod penal).

Practică și opinii

În practica DSP-urilor, saloanele obișnuite de coafură, cosmetică, manichiură și pedichiură (CAEN 9602) intră, de regulă, pe calea autorizării prin declarație pe propria răspundere (activitățile din Anexa nr. 2 la Ordinul 1030/2009), în timp ce saloanele de tatuaj și piercing primesc adesea cerințe suplimentare de documentație și verificare.

⚠️ Observație practică — Multe direcții de sănătate publică județene (de exemplu DSP Iași) publică pe site propriile liste de verificare (check-list), modele de cerere (Anexa 3) și „memorii-cadru" specifice, inclusiv pentru saloanele de tatuaj–piercing. Deoarece formularistica și documentele solicitate pot diferi de la un județ la altul, verifică întotdeauna pagina DSP din județul unde deschizi salonul înainte de a depune dosarul. Sursa: pagini oficiale DSP județene (ex. dspiasi.ro), secțiunea Avize/Autorizări (accesat 2026-09-26)

Un punct de atenție semnalat frecvent de practicieni este delimitarea dintre autorizarea salonului și conformitatea produselor cosmetice: salonul răspunde pentru condițiile igienico-sanitare ale serviciului, dar produsele cosmetice folosite trebuie să fie ele însele conforme cu Regulamentul (CE) nr. 1223/2009, cu trasabilitate asigurată de furnizor.

Perspectiva clientului: remedii în caz de vătămare

Un client care suferă o vătămare într-un salon (infecție, arsură chimică, reacție alergică gravă sau, în cazuri extreme, transmiterea unei boli precum hepatita ori HIV după un tatuaj) are mai multe căi de acțiune, care se pot cumula.

• Răspunderea civilă a salonului. Clientul poate cere despăgubiri (daune materiale — tratament, medicamente — și daune morale) în temeiul răspunderii civile delictuale: art. 1349 și art. 1357 din Codul civil (fapta ilicită, prejudiciul, vinovăția și legătura de cauzalitate). Chiar dacă vătămarea a fost cauzată de un angajat, salonul răspunde ca și comitent pentru fapta prepusului, conform art. 1373 din Codul civil.
• Sesizarea ANPC. Serviciul neconform (de exemplu, nerespectarea normelor de igienă) poate fi reclamat la Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, în temeiul OG nr. 21/1992 și OUG nr. 34/2014. ANPC poate sancționa operatorul și dispune măsuri; despăgubirile propriu-zise se acordă însă de instanță.
• Plângerea penală. Pentru vătămări din neglijență, clientul poate formula plângere penală pentru vătămarea corporală din culpă (art. 196 din Codul penal).
• Asigurarea de răspundere. Asigurarea de răspundere civilă profesională a salonului nu este obligatorie în România, dar este recomandată: acolo unde există, acoperă despăgubirile datorate clienților și reduce riscul ca recuperarea să depindă de solvabilitatea salonului.

Sursa: Codul civil, art. 1349, 1357, 1373 (Portal Legislativ); Codul penal, art. 196 (Portal Legislativ); OG nr. 21/1992 (Portal Legislativ) (accesat 2026-09-26)

Referințe

1. Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (republicată) — cadrul primar al sănătății publice.
2. Ordinul MS nr. 1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire și pentru funcționarea obiectivelor ce desfășoară activități cu risc pentru starea de sănătate a populației — legislatie.just.ro/public/DetaliiDocument/110951
3. Ordinul MS nr. 1136/2007 privind aprobarea Normelor de igienă pentru cabinetele de înfrumusețare corporală (MO nr. 484 din 19.07.2007; formă rectificată în vigoare de la 01.01.2021).
4. Ordinul MS nr. 261/2007 pentru aprobarea Normelor tehnice privind curățarea, dezinfecția și sterilizarea în unitățile sanitare (MO nr. 128/2007).
5. HG nr. 857/2011 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele din domeniul sănătății publice (MO nr. 621/2011) — legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/131175
6. Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind produsele cosmetice — eur-lex.europa.eu (text consolidat)
7. Legea nr. 260/2010 pentru abrogarea art. 8 din Legea nr. 178/2000 privind produsele cosmetice (trimiterile la vechea reglementare se citesc ca trimiteri la Regulamentul (CE) nr. 1223/2009 — notificare art. 13, siguranță art. 3, etichetare art. 19).
8. Clasificarea CAEN, cod 9602 – „Coafură și alte activități de înfrumusețare".
9. Regulamentul (UE) 2016/679 (GDPR) și Legea nr. 190/2018 de punere în aplicare — eur-lex.europa.eu; legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/203151
10. Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor și Ordinul MS nr. 1226/2012 (gestionarea deșeurilor rezultate din activități medicale) — legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/130974
11. Regulamentul (UE) 2020/2081 de modificare a Anexei XVII la REACH (substanțe în cerneluri de tatuaj și machiaj permanent) — eur-lex.europa.eu
12. Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă; HG nr. 355/2007 (supravegherea sănătății lucrătorilor); HG nr. 1218/2006 (agenți chimici); HG nr. 1048/2006 (echipament individual de protecție) — legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/73950
13. OUG nr. 27/2003 privind procedura aprobării tacite — legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/43417
14. Legea nr. 307/2006 și HG nr. 571/2016 (securitatea la incendiu); Legea nr. 196/2018 art. 40 (asociația de proprietari); Legea nr. 50/1991 (autorizarea construcțiilor / schimbarea destinației); OUG nr. 195/2005 (protecția mediului).
15. Codul civil (Legea 287/2009), art. 1349, 1357, 1373; Codul penal (Legea 286/2009), art. 196; OG nr. 21/1992 și OUG nr. 34/2014 (protecția consumatorilor) — legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/175630