Înființarea unui cabinet medical

Un cabinet medical se înființează prin înregistrarea în Registrul unic al cabinetelor medicale (RUCM), certificat eliberat de direcția de sănătate publică (DSP). Îl poți organiza ca profesie liberală, sub forma unui cabinet medical individual (CMI), sau ca societate comercială (SRL), unde administratorul ori o treime din consiliul de administrație trebuie să fie medici. Pașii esențiali sunt avizul colegiului profesional, autorizația sanitară și înregistrarea în RUCM; contractul cu CAS este opțional.

Pe scurt

Un cabinet medical este, potrivit Ordonanței Guvernului nr. 124/1998, unitatea (cu sau fără personalitate juridică) prin care medicul furnizează servicii de asistență medicală în regim ambulatoriu. Îl poți organiza fie ca profesie liberală — cabinet medical individual (CMI), cabinete grupate ori asociate, sau societate civilă medicală — fie ca societate comercială (de regulă un SRL, potrivit Legii nr. 31/1990), caz în care administratorul sau cel puțin o treime din consiliul de administrație trebuie să fie medici. Indiferent de formă, actul de înființare este certificatul de înregistrare în Registrul unic al cabinetelor medicale (RUCM), eliberat de direcția de sănătate publică (DSP), după avizul colegiului profesional și autorizația sanitară de funcționare; contractul cu Casa de Asigurări de Sănătate (CAS) este opțional și se adaugă ulterior.

Cadrul legal

Înființarea și funcționarea cabinetelor medicale sunt reglementate în principal de un act-cadru și de normele metodologice de aplicare, la care se adaugă legislația generală din sănătate și cea privind formele de organizare.

Actul-cadru este Ordonanța Guvernului nr. 124/1998, aprobată prin Legea nr. 629/2001 și republicată.

Art. 1 alin. (1) din OG nr. 124/1998 — „Cabinetul medical este unitatea cu sau fără personalitate juridică, furnizoare de servicii publice, de stat sau private, de asistență medicală umană preventivă, curativă, de recuperare și de urgență." Sursa: OG nr. 124/1998, republicată (accesat 2026-09-24)

Formele în care se poate exercita profesia de medic ca profesie liberală sunt enumerate limitativ:

Art. 1 alin. (3) din OG nr. 124/1998 — profesia liberală de medic se exercită prin: a) cabinet medical individual; b) cabinete medicale grupate; c) cabinete medicale asociate; d) societate civilă medicală.

Aceeași ordonanță permite și organizarea activității medicale ca societate comercială (potrivit Legii societăților nr. 31/1990) sau ca asociație ori fundație (potrivit OG nr. 26/2000). Pentru societatea comercială, legea impune ca administratorul sau cel puțin o treime din membrii consiliului de administrație să fie medici.

Legislația secundară a fost înnoită integral în 2025:

Normele metodologice din 24 noiembrie 2025, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății nr. 1.670/2025 (Monitorul Oficial nr. 1.101 bis din 28 noiembrie 2025), privind înființarea, organizarea și funcționarea cabinetelor medicale și înscrierea acestora în RUCM. Acestea au abrogat vechiul Ordin MSF nr. 153/2003 și au fost ulterior modificate prin Ordinul MS nr. 1.861/2025 și Ordinul MS nr. 1.090/2026. Sursa: Normele metodologice din 24.11.2025 (accesat 2026-09-24)

Se mai aplică, după caz:

• Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată — cadrul general al asistenței medicale, al Colegiului Medicilor din România și al asigurării obligatorii de răspundere civilă profesională (malpraxis).
• Statutul Colegiului Medicilor din România (Hotărârea CMR nr. 1/2022) — competența colegiului de a aviza înființarea cabinetelor.
• Legea nr. 31/1990 a societăților și Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului — pentru varianta SRL.
• Contractul-cadru anual (hotărâre de Guvern) și normele CNAS — pentru contractarea serviciilor decontate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate.

Explicație detaliată

CMI vs. SRL medical: ce formă alegi

Prima decizie — și cea care determină tot restul procedurii — este forma de organizare.

Cabinetul medical individual (CMI) este forma tipică de exercitare a profesiei liberale. Este o unitate fără personalitate juridică, în care medicul titular răspunde personal pentru activitate și poate angaja salariați sau lucra cu colaboratori (medici sau alt personal). Din punct de vedere fiscal, veniturile CMI sunt venituri din activități independente, impozitate în sistemul specific persoanelor fizice autorizate profesional. Este soluția cea mai simplă și cea mai ieftin de întreținut, potrivită medicului care lucrează singur sau cu o echipă restrânsă.

Societatea comercială (de regulă SRL) presupune o persoană juridică distinctă, cu răspundere limitată la capitalul social. OG nr. 124/1998 o permite expres, dar impune o condiție de control profesional: administratorul sau cel puțin o treime din membrii consiliului de administrație trebuie să fie medici. SRL-ul medical este avantajos când vrei mai mulți asociați, angajați numeroși, investiții mari în aparatură sau când plănuiești o clinică ce se poate dezvolta ori vinde ulterior. Fiscalitatea urmează regimul societăților (impozit pe profit sau pe veniturile microîntreprinderii, plus dividende).

Între cele două se află societatea civilă medicală (doi sau mai mulți medici asociați prin contract de societate) și cabinetele grupate/asociate, în care mai multe CMI-uri împart resurse economice comune, dar își păstrează individualitatea în relațiile cu terții.

Ce colegiu profesional avizează: CMR, CMDR sau CFR

Avizul nu vine întotdeauna de la Colegiul Medicilor. Colegiul competent este cel al profesiei titularului, iar cele trei profesii medicale reglementate au colegii distincte, cu statute și proceduri proprii (Legea nr. 95/2006):

• cabinet de medicină (medicină de familie, specialități clinice/paraclinice — CAEN 8621/8622) → Colegiul Medicilor din România (CMR) (Titlul XII din Legea nr. 95/2006);
• cabinet de medicină dentară (CAEN 8623, inclusiv aparatură radiologică dentară) → Colegiul Medicilor Dentiști din România (CMDR) (Titlul XIII);
• farmacia este o activitate distinctă, avizată de Colegiul Farmaciștilor din România (CFR) (Titlul XIV) și reglementată separat (Legea nr. 266/2008 a farmaciei), nu prin OG nr. 124/1998.

Condiția de control profesional a SRL-ului (administrator sau cel puțin o treime din consiliul de administrație să fie medici) se aplică identic medicilor și medicilor dentiști; farmaciile urmează regimul lor propriu.

Fiscalitatea comparativ: CMI vs. SRL

Alegerea formei are consecințe fiscale directe, pe care e bine să le anticipezi:

• Scutirea de TVA. Serviciile medicale cu scop terapeutic sunt scutite de TVA (fără drept de deducere) — art. 292 alin. (1) lit. a) din Codul fiscal (Legea nr. 227/2015) —, indiferent dacă furnizorul este CMI sau SRL. Atenție: serviciile pur estetice/non-terapeutice și unele rapoarte/expertize pot fi taxabile, potrivit jurisprudenței CJUE privind scopul terapeutic (C-91/12, C-307/01).
• CMI — veniturile sunt venituri din activități independente: impozit pe venit de 10% pe venitul net, plus CASS și CAS datorate de medic (la plafoane raportate la salariul minim). Nu există un al doilea nivel de impozit pe dividende.
• SRL — fie microîntreprindere (cotă redusă, condiționată de un salariat și de plafonul de venit în vigoare), fie impozit pe profit (16%); profitul distribuit ca dividende este impozitat suplimentar (impozit pe dividende), cu eventuală CASS pe dividende peste plafon.

⚠️ Cotele și plafoanele (microîntreprindere, dividende, CASS/CAS) se modifică aproape anual — verifică Codul fiscal în vigoare și, ideal, un contabil, înainte de a alege forma. Sursa: Codul fiscal (Legea nr. 227/2015) (accesat 2026-09-24)

Regulă transversală: potrivit art. 2 din Normele metodologice din 2025, cabinetul se poate înființa numai în specialitatea medicului titular, a asociaților sau a medicilor salariați ori colaboratori, iar serviciile se prestează în limita competențelor lor, menționate în certificatul de înregistrare.

Mai multe specialități (policlinică/clinică). Regula specialității nu împiedică o clinică să acopere mai multe domenii: un SRL poate obține un singur certificat de înregistrare în RUCM care menționează toate specialitățile medicilor săi (titular, asociați, salariați, colaboratori), iar autorizația sanitară DSP reflectă spațiile și dotările pentru fiecare specialitate. Și un CMI poate oferi, prin medici colaboratori, servicii în specialități pe care titularul nu le are — cu condiția ca fiecare serviciu să fie prestat de un medic cu competența respectivă, menționat în certificat. Ceea ce nu este permis este ca un medic să presteze în afara propriei specialități.

Etapele înființării

1. Alegerea formei și, dacă e cazul, înmatricularea societății. Pentru CMI nu se trece prin registrul comerțului. Pentru SRL, se parcurge întâi înmatricularea la Oficiul Național al Registrului Comerțului (Legea nr. 31/1990), cu obiect de activitate medical — coduri CAEN 8621 (asistență medicală generală), 8622 (asistență medicală specializată) sau 8623 (asistență stomatologică).

2. Avizul (certificatul de avizare) de la Colegiul Medicilor. Colegiul teritorial verifică dreptul de liberă practică al medicului și condițiile de exercitare. Dosarul cuprinde, tipic: cerere, dovada calității de membru vizată la zi, dovada plății cotizației, dovada deținerii legale a spațiului și o declarație privind respectarea independenței profesionale și angajarea numai de personal autorizat. Avizul se acordă pe specialitate.

3. Autorizația sanitară de funcționare de la DSP. Direcția de sănătate publică verifică conformitatea spațiului și a circuitelor funcționale cu normele de igienă. Se solicită de regulă: certificatul de membru CMR vizat, asigurarea de răspundere civilă profesională (malpraxis) pentru medic și pentru asistenți, certificatul de membru OAMGMAMR al asistenților și contractele de service/garanție pentru aparatură.

4. Înregistrarea în Registrul unic al cabinetelor medicale (RUCM). Este pasul care „naște" oficial cabinetul.

Actul de înființare al cabinetului este certificatul de înregistrare în RUCM, întocmit în două exemplare (unul rămâne la DSP, unul se predă titularului sau reprezentantului legal). El atestă înființarea indiferent de forma de organizare. Sursa: Normele metodologice din 24.11.2025 (Ordinul MS nr. 1.670/2025) (accesat 2026-09-24)

DSP-urile publică, conform Ordinului nr. 1.670/2025, cereri-tip diferite pe forme de organizare („cabinet individual – fără personalitate juridică", „cabinet cu personalitate juridică – SRL", societate civilă medicală, cabinete grupate, asociații/fundații, culte).

5. (Opțional) Contractul cu Casa de Asigurări de Sănătate (CAS). Dacă vrei ca serviciile să fie decontate din fonduri publice (esențial pentru medicii de familie), depui dosar la CAS județeană în perioada de contractare, după ce deții deja autorizația sanitară și avizul colegiului. Contractarea nu este obligatorie — un cabinet poate funcționa exclusiv în regim privat, cu plată directă de la pacienți.

Aspecte practice

Ordinea corectă a pașilor

Ordinea contează, pentru că fiecare autoritate cere documentul emis de cea anterioară:

1. Alege forma (CMI sau SRL / societate civilă) — decizia fiscală și de răspundere.
2. SRL: înmatriculează societatea la Registrul Comerțului (cod CAEN medical, administrator/CA cu medici).
3. Colegiul Medicilor: obține certificatul de avizare.
4. DSP: obține autorizația sanitară de funcționare.
5. DSP/RUCM: înregistrează cabinetul → primești certificatul de înregistrare (actul de înființare).
6. CAS (opțional): semnează contractul de furnizare de servicii, în perioada de contractare.

Ce pregătești din timp

• Spațiul. Ai nevoie de un titlu clar de deținere (proprietate sau chirie/comodat) și de conformitatea cu normele de igienă și cu circuitul funcțional cerut de DSP. Verifică din start destinația spațiului în cartea funciară.
• Cabinet într-un apartament de bloc. Dacă amenajezi cabinetul într-o locuință dintr-un imobil colectiv, ai nevoie de schimbarea destinației din locuință în spațiu cu altă destinație (autorizație/certificat de urbanism — Legea nr. 50/1991) și, obligatoriu, de acordul asociației de proprietari și de acordul vecinilor direcți (limitrofi, inclusiv de deasupra/dedesubt), potrivit Legii nr. 196/2018. Fără aceste acorduri, DSP și primăria pot bloca autorizarea.
• Gestionarea deșeurilor medicale periculoase. Înainte de autorizarea sanitară trebuie să ai un contract cu un operator autorizat pentru colectarea/eliminarea deșeurilor medicale și să respecți normele tehnice din Ordinul MS nr. 1.226/2012 (colectare separată pe categorii: infecțioase, înțepătoare-tăietoare, anatomo-patologice, chimice). DSP verifică acest contract la autorizare — lipsa lui duce la respingerea dosarului.
• Dotarea minimă corespunzătoare specialității — o listă de dotare intră în dosarul de avizare și, la cabinetele stomatologice cu aparatură radiologică, în autorizări suplimentare.
• Asigurarea de malpraxis (răspundere civilă profesională) — obligatorie pentru medic și pentru asistenți, cerută la autorizarea sanitară.
• Personalul autorizat — asistenții trebuie să fie membri OAMGMAMR, cu certificat vizat.

Ce riști dacă funcționezi fără acte

„Cabinetul nu există legal" nu e o formulă goală. Cine acordă servicii medicale fără avizul colegiului, fără autorizația sanitară și fără înregistrarea în RUCM se expune la:

• Răspundere penală — art. 348 din Codul penal sancționează exercitarea fără drept a unei profesii sau activități pentru care legea cere autorizație, cu închisoare de la 3 luni la un an sau amendă.
• Răspundere contravențională — DSP (control sanitar) și colegiul teritorial (disciplinar) pot aplica amenzi și pot dispune închiderea/suspendarea activității.
• Răspundere civilă/de malpraxis neacoperită — serviciile prestate ilegal nu sunt acoperite de asigurarea de răspundere civilă profesională, iar pacientul poate cere despăgubiri integrale (Legea nr. 95/2006, Titlul XVI).

Sursa: Codul penal, art. 348 (accesat 2026-09-24)

Poți face doar telemedicină?

Nu se poate înființa un cabinet exclusiv de telemedicină, fără spațiu fizic. Telemedicina este recunoscută de Legea nr. 95/2006 (introdusă prin OUG nr. 196/2020) ca modalitate de furnizare a unor servicii, dar autorizarea sanitară DSP verifică spațiul și circuitele funcționale, iar înregistrarea în RUCM presupune un cabinet cu sediu. Modelul practicabil este un cabinet fizic autorizat care oferă și servicii la distanță.

Încetarea cabinetului

Cabinetul nu funcționează la nesfârșit „din inerție". La deces, pensionare sau retragerea titularului CMI, ori la dizolvarea/insolvența SRL-ului medical, se notifică DSP și colegiul, iar cabinetul se radiază din RUCM. Două aspecte practice contează:

• Arhiva medicală a pacienților trebuie păstrată și predată conform Legii Arhivelor Naționale nr. 16/1996 și normelor MS, cu respectarea GDPR (Reg. (UE) 2016/679, art. 9 — date privind sănătatea): predare către un alt furnizor autorizat sau serviciu de arhivare, nu abandonare.
• Preluarea/continuarea cabinetului de către un alt medic este posibilă (transfer de pacienți, cu consimțământ); moștenitorii ne-medici nu pot continua activitatea medicală, ci doar lichida partea patrimonială.

Greșeli frecvente

• Confundarea SRL-ului cu autorizarea medicală. Înmatricularea unui SRL cu cod CAEN medical nu înseamnă că poți acorda servicii medicale. Fără certificatul de avizare, autorizația sanitară și înregistrarea în RUCM, cabinetul nu există legal.
• Ignorarea condiției ca administratorul/consiliul să includă medici la varianta SRL — dosarul RUCM este respins.
• Presupunerea că trebuie neapărat contract cu CAS. Este opțional; multe cabinete funcționează integral privat.
• Folosirea normelor vechi. Ordinul MSF nr. 153/2003 a fost abrogat; procedura actuală urmează Ordinul MS nr. 1.670/2025, modificat în 2025–2026. Verifică întotdeauna cererea-tip și lista de acte pe forma ta de organizare, direct la DSP-ul județean, pentru că detaliile variază.
• Neactualizarea RUCM la schimbarea sediului, a specialităților sau a formei de organizare — normele impun actualizarea, iar depășirea unei perioade de suspendare fără notificare poate atrage desființarea (art. 20 din norme).

Legislație europeană

Înființarea unui cabinet medical este o chestiune de drept intern, dar se desfășoară în cadrul pieței interne a UE: libertatea de stabilire (art. 49 TFUE) și libera prestare a serviciilor (art. 56 TFUE) modelează atât cine poate deschide un cabinet în România, cât și modul în care acesta poate trata pacienți din alte state membre.

Directive și regulamente aplicabile

Directiva 2005/36/CE privind recunoașterea calificărilor profesionale — se aplică oricărui resortisant al unui stat membru, inclusiv membrilor profesiilor liberale, care dorește să exercite o profesie reglementată într-un alt stat membru (art. 1–2). Pentru medici, Titlul III instituie un regim de recunoaștere automată a calificărilor, pe baza coordonării condițiilor minime de formare. Sursa: Directiva 2005/36/CE (accesat 2026-09-24)

Practic, un medic cu cetățenia unui stat membru și diplomă recunoscută poate obține dreptul de liberă practică și calitatea de membru al Colegiului Medicilor din România, apoi parcurge aceeași procedură de înființare a cabinetului (aviz CMR → autorizație sanitară DSP → înregistrare în RUCM) ca un medic român.

Directiva 2011/24/UE privind aplicarea drepturilor pacienților în cadrul asistenței medicale transfrontaliere — pacienții asigurați pot primi asistență medicală într-un alt stat membru și pot obține rambursarea la nivelul tarifelor din statul de afiliere, iar prescripțiile emise într-un stat membru sunt recunoscute în celelalte. Sursa: Directiva 2011/24/UE (accesat 2026-09-24)

Regulamentul (UE) 2016/679 (GDPR) — datele privind sănătatea sunt categorie specială de date (art. 9). Orice cabinet medical este operator de date și trebuie să asigure temei legal, securitate, informarea pacienților și, după caz, evidența prelucrărilor și un responsabil cu protecția datelor. Fiind regulament, se aplică direct, fără transpunere. Sursa: Regulamentul (UE) 2016/679 (accesat 2026-09-24)

Regulamentul (UE) 2025/327 — Spațiul european al datelor de sănătate (EHDS) — în vigoare din 26 martie 2025, cu aplicare eșalonată în anii următori. Introduce obligații de interoperabilitate a dosarului electronic de sănătate și acces la datele pacientului prin infrastructura MyHealth@EU. Deși obligațiile principale devin aplicabile treptat, orice cabinet nou ar trebui să anticipeze, la înființare, un sistem informatic conform și practici GDPR solide, pentru a nu fi nevoit să reechipeze ulterior. Sursa: Regulamentul (UE) 2025/327 (accesat 2026-09-24)

Transpunerea în dreptul român

• Directiva 2005/36/CE este transpusă, pentru medici, prin Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (titlul privind exercitarea profesiei de medic și organizarea CMR), care preia mecanismul de recunoaștere — automată pentru medici — al calificărilor obținute în UE.
• Directiva 2011/24/UE a fost transpusă prin OUG nr. 2/2014 (modificarea Legii nr. 95/2006), HG nr. 304/2014 (Normele metodologice privind asistența medicală transfrontalieră) și Ordinul nr. 340/214/2014, care organizează punctul național de contact gestionat de CNAS; conex, Directiva de punere în aplicare 2012/52/UE privind recunoașterea prescripțiilor.
• GDPR nu se transpune (regulament direct aplicabil); e completat intern de Legea nr. 190/2018 și de competențele ANSPDCP.

Reglementarea românească a formelor de organizare (OG nr. 124/1998, Normele metodologice din 2025) nu contravine dreptului UE: sănătatea rămâne, potrivit art. 168 TFUE, o competență majoritar națională, iar serviciile de sănătate sunt excluse din domeniul Directivei 2006/123/CE (Directiva servicii), art. 2 alin. (2) lit. f).

Jurisprudență CJUE

Cauzele conexate C-171/07 și C-172/07, Apothekerkammer des Saarlandes ș.a. (Marea Cameră, 19 mai 2009) — art. 49 și 54 TFUE (fostele art. 43 și 48 CE) nu se opun unei reglementări naționale care rezervă dreptul de a deține și exploata o unitate din domeniul sănătății (în speță, farmacii) numai profesioniștilor calificați. Restrângerea libertății de stabilire este justificată de protecția sănătății publice și de independența profesională. Sursa: CJUE, C-171/07 (accesat 2026-09-24)

Această jurisprudență susține, prin analogie, condiția din OG nr. 124/1998 ca la societatea comercială medicală (SRL) administratorul sau cel puțin o treime din consiliul de administrație să fie medici: este o cerință de control profesional compatibilă cu libertatea de stabilire. În același sens, C-531/06, Comisia/Italia (19 mai 2009).

⚠️ Nuanță — proprietate vs. administrare (analiză). Analogia are o limită importantă. Cauzele C-171/07 și C-531/06 vizau restricții de proprietate (rezervarea deținerii farmaciilor pentru farmaciști), pe când OG nr. 124/1998 reglementează doar administrarea SRL-ului medical, nu structura acționariatului. Din litera legii române, un ne-medic (persoană fizică sau fond de investiții) poate deține 100% din capitalul social, medicul figurând doar ca administrator. Există, prin urmare, un decalaj între ce a validat CJUE (control prin proprietate) și ce impune norma română (control administrativ) — o distincție relevantă pentru independența profesională și potențial discutabilă într-un litigiu viitor. (Opinie de analiză juridică, nu text normativ.)

Cauza C-340/89, Vlassopoulou (7 mai 1991) — statul gazdă are obligația să compare calificările dobândite în alt stat membru înainte de a refuza accesul la profesie; principiu preluat astăzi de Directiva 2005/36/CE. Sursa: CJUE, C-340/89 (accesat 2026-09-24)

Aspecte practice din perspectivă europeană

• Deschiderea cabinetului de către un medic din alt stat UE: recunoașterea automată a diplomei de medic scurtează accesul, dar procedura RO de înființare (aviz CMR, autorizație DSP, RUCM) rămâne obligatorie și identică.
• Pacienți transfrontalieri: un cabinet din România poate trata pacienți asigurați în alte state membre, care își pot solicita rambursarea în statul de afiliere; prescripțiile emise sunt, în principiu, recunoscute la nivel UE.
• Conformitate GDPR de la prima zi: fiind aplicabil direct, GDPR trebuie respectat încă de la înregistrarea cabinetului — indiferent de forma de organizare (CMI sau SRL).
• Fără „gold-plating" contrar dreptului UE: cerințele de control profesional al SRL-ului medical și înregistrarea în RUCM sunt proporționale și acoperite de marja națională recunoscută de CJUE în materie de sănătate publică.

Întrebări frecvente

Ce formă de organizare aleg: CMI sau SRL? CMI (cabinet medical individual) este forma fără personalitate juridică, simplă și ieftină, potrivită medicului care lucrează singur sau cu o echipă mică; veniturile sunt impozitate ca activitate independentă. SRL-ul este o persoană juridică cu răspundere limitată, potrivit clinicilor cu mai mulți asociați, angajați numeroși sau investiții mari — dar administratorul ori cel puțin o treime din consiliul de administrație trebuie să fie medici.

Îmi trebuie un SRL ca să deschid un cabinet? Nu. Poți exercita profesia liberal, prin CMI, fără să treci pe la registrul comerțului. SRL-ul este doar una dintre variantele permise de OG nr. 124/1998, alături de CMI, cabinetele grupate/asociate și societatea civilă medicală.

Care este actul care „înființează" cabinetul? Certificatul de înregistrare în Registrul unic al cabinetelor medicale (RUCM), eliberat de DSP. Fără el, cabinetul nu funcționează legal, indiferent de forma de organizare (art. OG nr. 124/1998; Normele metodologice din 2025).

Ce rol are Colegiul Medicilor? Colegiul teritorial emite certificatul de avizare, care confirmă dreptul de liberă practică și condițiile de exercitare pe specialitate. Este o etapă premergătoare autorizării sanitare și înregistrării în RUCM.

Trebuie neapărat contract cu Casa de Asigurări de Sănătate? Nu. Contractul cu CAS este opțional și devine relevant dacă vrei ca serviciile să fie decontate din fonduri publice (tipic pentru medicii de familie). Se încheie după autorizarea sanitară și avizul colegiului, în perioada de contractare.

Pot furniza orice fel de servicii medicale? Nu. Cabinetul se înființează numai în specialitatea medicului titular, a asociaților ori a medicilor salariați/colaboratori, iar serviciile se prestează în limita competențelor lor, menționate în certificatul de înregistrare.

Am nevoie de asigurare de malpraxis? Da. Asigurarea de răspundere civilă profesională este obligatorie (Legea nr. 95/2006) și se solicită la autorizarea sanitară, atât pentru medic, cât și pentru asistenți.

Un cabinet stomatologic e avizat tot de Colegiul Medicilor? Nu. Cabinetele de medicină dentară sunt avizate de Colegiul Medicilor Dentiști din România (CMDR), nu de Colegiul Medicilor (CMR). Fiecare profesie medicală reglementată are colegiul ei: medicină → CMR, medicină dentară → CMDR, farmacie → Colegiul Farmaciștilor din România (Legea nr. 95/2006). Condiția ca administratorul/o treime din CA al SRL-ului să fie medic se aplică identic medicilor și medicilor dentiști.

Pot deschide un cabinet doar de telemedicină, fără spațiu fizic? Nu. Telemedicina este permisă (Legea nr. 95/2006), dar autorizarea sanitară DSP verifică spațiul și circuitele funcționale, iar RUCM presupune un cabinet cu sediu. Soluția este un cabinet fizic autorizat care oferă și servicii la distanță.

Ce risc dacă funcționez fără înregistrarea în RUCM? Riști răspundere penală pentru exercitarea fără drept a profesiei — închisoare de la 3 luni la 1 an sau amendă (art. 348 Cod penal) —, amenzi și închiderea activității de la DSP/colegiu, plus răspundere civilă neacoperită de asigurarea de malpraxis pentru serviciile prestate ilegal.

Practică și opinii

⚠️ Reglementare în tranziție (2025–2026) — Regimul înființării cabinetelor medicale a fost reformat prin Ordinul MS nr. 1.670/2025 (Normele metodologice din 24 noiembrie 2025), care a abrogat Ordinul MSF nr. 153/2003. Normele au fost deja modificate de două ori: Ordinul nr. 1.861/2025 și Ordinul nr. 1.090/2026 au ajustat conținutul dosarelor și al cererilor-tip pe forme de organizare și au adus clarificări privind cabinetele stomatologice. Practic, listele de documente și cererile-tip se pot schimba de la un an la altul; înainte de depunere, confirmă întotdeauna varianta aplicabilă formei tale de organizare direct cu direcția de sănătate publică județeană și cu colegiul teritorial. Sursa: Normele metodologice din 24.11.2025 (accesat 2026-09-24)

⚠️ Obligații digitale emergente — Dincolo de procedura de înființare, un cabinet nou trebuie să anticipeze Spațiul european al datelor de sănătate (Regulamentul (UE) 2025/327 — EHDS), în vigoare din 26 martie 2025, cu aplicare eșalonată: interoperabilitatea dosarului electronic de sănătate și accesul prin MyHealth@EU vor deveni treptat obligatorii. Recomandare practică: alege de la început un sistem informatic conform și practici GDPR solide, ca să eviți reechiparea ulterioară. (Vezi și blocul „Legislație europeană".)

⚠️ Observație practică — În ghidurile publicate de direcțiile de sănătate publică și de colegiile teritoriale (de ex. DSP Teleorman, DSP Dâmbovița, Colegiul Medicilor Cluj) se subliniază constant că cea mai frecventă eroare este tratarea înmatriculării unui SRL ca fiind suficientă pentru a acorda servicii medicale. Codul CAEN medical este doar punctul de plecare; abia certificatul de avizare, autorizația sanitară și înregistrarea în RUCM dau dreptul de a funcționa.

Referințe

1. Ordonanța Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale, aprobată prin Legea nr. 629/2001, republicată (Monitorul Oficial nr. 568 din 1 august 2002) — legislatie.just.ro/DetaliiDocumentAfis/15571.
2. Normele metodologice din 24 noiembrie 2025 privind înființarea, organizarea și funcționarea cabinetelor medicale și înscrierea acestora în Registrul unic al cabinetelor medicale, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății nr. 1.670/2025 (Monitorul Oficial nr. 1.101 bis din 28 noiembrie 2025), cu modificările ulterioare (Ordinul MS nr. 1.861/2025; Ordinul MS nr. 1.090/2026) — legislatie.just.ro/DetaliiDocument/304856.
3. Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată — legislatie.just.ro/DetaliiDocument/71139.
4. Statutul Colegiului Medicilor din România, adoptat prin Hotărârea CMR nr. 1/2022 (temei art. 433 din Legea nr. 95/2006).
5. Legea societăților nr. 31/1990, republicată — pentru organizarea sub formă de SRL/societate comercială.
6. Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului — înmatricularea societății.
7. OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații — organizarea activității medicale prin asociație/fundație.
8. Legea nr. 227/2015 (Codul fiscal), art. 292 alin. (1) lit. a) — scutirea de TVA pentru serviciile medicale — legislatie.just.ro/DetaliiDocument/171282.
9. Codul penal (Legea nr. 286/2009), art. 348 — exercitarea fără drept a unei profesii — legislatie.just.ro/DetaliiDocument/109855.
10. Ordinul MS nr. 1.226/2012 — Norme tehnice privind gestionarea deșeurilor rezultate din activități medicale — legislatie.just.ro/DetaliiDocument/143656.
11. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții (schimbarea destinației spațiului) — legislatie.just.ro/DetaliiDocument/1698.
12. Legea nr. 196/2018 privind asociațiile de proprietari (acordul asociației și al vecinilor direcți) — legislatie.just.ro/DetaliiDocument/202767.
13. Legea Arhivelor Naționale nr. 16/1996 — păstrarea și predarea arhivei medicale.
14. Regulamentul (UE) 2025/327 privind Spațiul european al datelor de sănătate (EHDS) — eur-lex.europa.eu/CELEX:32025R0327.
15. Ghiduri procedurale ale autorităților competente privind avizarea, autorizarea sanitară și înregistrarea în RUCM (Colegiul Medicilor / Colegiul Medicilor Dentiști teritorial; direcțiile de sănătate publică județene) — de verificat la zi înainte de depunerea dosarului.