Achizițiile publice sunt procedurile prin care autoritățile contractante atribuie contracte de lucrări, produse și servicii conform Legii 98/2016, respectând principiile de nediscriminare, egalitate de trat, transparență și proporționalitate. Procedurile variază în funcție de valoarea estimată a contractului și includ licitații deschise, restricționare și negociere cu publicitate.
Cadrul legal pentru achizițiile publice în România este stabilit de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, care reglementează modul de realizare a achizițiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor și principiile care trebuie respectate. Legea transpune directivele europene și stabilește obligații stricte pentru autoritățile contractante.
Procedurile de achiziție publică variază în funcție de valoarea estimată a contractului. Autoritățile contractante trebuie să aleagă procedura adecvată, dintre care principalele sunt licitația deschisă (accesibilă tuturor operatorilor), licitația restricționată (cu etape de preselecție) și negocierea cu publicitate. Pragurile valorice aplicabile încep cu 1 ianuarie 2026: 26.960.556 lei pentru lucrări, 698.460 lei pentru servicii și produse la autorități centrale, și 1.077.624 lei pentru autoritățile regionale și locale.
Toate procedurile de atribuire trebuie să respecte principiile fundamentale de nediscriminare, egalitate de trat, transparență și proporționalitate, stabilite de lege. Operatorii economici interesați — persoane fizice, PFA-uri, întreprinderi individuale sau persoane juridice din România sau din alte state — pot participa la o procedură de achiziție publică, cu condiția să îndeplinească cerințele de calificare și să nu se încadreze în situații de excludere.
Cerințele specifice pentru participare sunt stabilite de autoritatea contractantă și trebuie să fie proporționale cu obiectul contractului. Candidații trebuie să prezinte documente care să ateste capacitatea lor tehnică, financiară și profesională. Oferta trebuie depusă și semnată electronic prin Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) și respectă termenul de depunere stabilit de autoritate. Nu este permisă participarea operatorilor care au datorii fiscale sau alte obligații neachitate — acestea sunt situații de excludere prevăzute de regulamentare.
După închiderea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractantă evaluează conformitatea și calitatea propunerilor conform criteriilor de atribuire preaanunțate. Procesul trebuie să respecte principiile de transparență și tratament egal al tuturor participanților. Operatorii economici au dreptul la remedii juridice și pot contesta deciziile autorității în termene strict determinate de lege. Aspecte conexe privind mita și comportamentul necorespunzător sunt reglementate de legislația penală. Pentru operatorii care doresc accesarea fondurilor europene, achizițiile publice reprezintă un instrument important. Informații detaliate suplimentare sunt disponibile în glosarul capitolului legislației speciale.
Întrebări frecvente
1. Cine poate participa la o procedură de achiziție publică?
Orice operator economic (persoană fizică sau juridică) din România sau din alte state poate participa, cu condiția să îndeplinească cerințele de calificare stabilite de autoritatea contractantă și să nu se încadreze în situațiile de excludere prevăzute de lege.
2. Care este diferența dintre licitația deschisă și licitația restrânsă?
La licitația deschisă, orice operator economic poate depune ofertă direct, fără preselecție. La licitația restrânsă, există două etape: mai întâi se solicită participarea, autoritatea selectează candidații pe baza criteriilor de calificare, apoi doar aceștia sunt invitați să depună oferte.